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北海市人民政府辦公室關于印發北海市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知

北政辦函〔2019〕62號
發布時間:2019-06-19 08:56     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

《北海市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

 

                                       2019年6月14日

  北海市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案

  

  根據中央有關學前教育深化改革規范發展的若干意見和《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)、《自治區教育廳等7部門關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(桂教基建〔2019〕9號)精神,為進一步做好城鎮小區配套幼兒園治理工作,特制定北海市城鎮小區配套幼兒園治理工作方案。

  一、 成立治理工作領導小組

(一)工作機制

  成立北海市城鎮小區配套幼兒園治理工作領導小組,組長由市人民政府協助分管教育工作的副秘書長擔任,成員由市委編辦,市發展改革委、教育局、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設局,一縣三區政府等單位分管領導及有關負責同志組成。領導小組辦公室設在市教育局,辦公室成員由市教育局、自然資源局、住房城鄉建設局派員組成,負責全市城鎮小區配套幼兒園治理日常工作。

(二)工作職責

  各縣區政府:開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的責任主體,負責所轄城鎮小區配套幼兒園規劃、配建、移交、使用等摸底排查,制定治理工作方案,如期完成治理工作。

  市教育局:牽頭開展城鎮小區配套幼兒園治理工作,參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交、管理等各個環節的工作。

  市住房城鄉建設局:配合開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查工作,提供城鎮小區及配套幼兒園相關基礎數據,提出小區配套幼兒園是否建設到位意見,并加強對城鎮小區配套幼兒園的設計、施工、驗收、移交的監管落實。

  市自然資源局:配合開展城鎮小區配套幼兒園摸底排查工作,提供城鎮小區及配套幼兒園規劃、用地、產權等相關基礎數據,提出小區配套幼兒園是否規劃到位意見,并根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定保障建設用地。

  市發展改革委:參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、擴建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。

  市財政局:對回收、置換、購置的小區配套幼兒園進行資產評估,落實相關保障經費。

  市委編辦:按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,依法辦理事業單位法人登記。

  市民政局:依法做好民辦非企業單位法人登記。

  二、工作任務

(一)摸底排查

  以縣區為單位,由教育、住房城鄉建設、自然資源等部門組成摸底排查工作小組,按照《城市居住區規劃設計規范》或《城市居住區規劃設計標準》,對所有城鎮小區開展配套幼兒園規劃、配建、移交、使用等方面涉及的各個環節進行全面摸底、逐一排查,分別列出問題清單、建立臺賬,提出治理初步意見。

 (二)全面整改

  根據摸底排查出來的問題,結合實際制定有針對性、切實可行的整改實施方案,建立整改清單,明確整改時間表和路線圖,按照“一事一議”“一園一案”的要求,堅持“先易后難、分類推進”的原則,對照臺賬,銷號治理,逐一進行整改。整改工作分以下四種類型:

  1.未依標規劃的。對已建成或在建的城鎮小區未按規定規劃配套幼兒園或規劃不足的,要依法調整相關規劃,落實建設用地,通過補建、改建、就近新建、置換、購置等方式予以解決。

  2.對未依規建設的。有完整配建規劃但未按要求開工建設或緩建、縮建、停建、不建的,要約談開發建設單位,并責成限期整改。在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,通過拆除回建、調整規劃補建等方式依法依規予以處置。小區配建幼兒園要與小區首期建設項目同步建設、同步驗收、同步交付使用,達不到“三同步”要求的,或幼兒園竣工驗收不合格的,不予辦理小區竣工驗收手續。

  3.未按期移交的。已建成的小區配套幼兒園,任何單位和個人不得擅自拆改或閑置,嚴禁以出租、出售、轉讓、抵押等方式改變用途,應按照規定及時移交當地教育行政部門,未移交的,要約談開發建設單位按規定移交;對已挪作他用的,要采取有效措施予以收回。要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產登記手續。

  4.未規范使用的。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門后,應當由教育行政部門辦成公辦園或免租金委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,要按照國家、自治區幼兒園辦園基本標準和幼兒園教職工配備標準,及時做好機構編制、教師配備、經費保障等方面的工作,并按照《事業單位登記管理暫行條例》的相關規定,辦理事業單位法人登記手續。委托辦成普惠性民辦園的,不得收取園舍和場地租金,要做好對相關機構資質、管理能力、衛生安全及保教質量等方面的審核,落實普惠性民辦園的獎補政策。教育部門要按相關規定及時辦理民辦學校辦學許可證,引導、監督普惠性民辦園按“兩教一保”標準補足配齊教職工,加強對普惠實效及質量方面的動態監管。民政局要依法及時辦理民辦非企業法人單位法人登記。

  三、 時間要求

  (一)摸底排查

  2019年4月底前將各縣區摸底排查情況報告及摸底排查表由各相關單位匯總分別報自治區教育廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳。

  (二)整改時間

  對已經建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于要辦成普惠性民辦園的,必須于2019年秋季學期起實施;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、擴建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收;對于需要編制或修編學前教育布點規劃的,原則上于2020年6月底前完成;對于需要辦理土地、園舍等產權移交手續的,原則上于2020年12月底前完成。

(三)按時報送

  從2019年4月起到2020年12月底,每年1月5日、4月5日、7月5日、10月5日前由各相關單位將上季度治理工作進展情況匯總分別報自治區教育廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳。

  四、 工作要求

  (一)高度重視

  按照屬地管理的原則,各縣區要高度重視,落實好城鎮住宅小區配套幼兒園治理工作的主體責任,將小區配套幼兒園治理作為擴大普惠性學前教育資源的重要途徑,務必抓好抓實。同時,明確各部門工作職責,落實責任人,嚴格按照時間節點開展摸排、整改工作,確保按時完成治理工作。

  (二)加強協調

  小區配套幼兒園治理工作涉及教育、住房城鄉建設、自然資源、發展改革、財政、編辦、民政等多個部門,按照城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個環節的工作要求,切實把摸底排查、全面整改等各項任務落到實處。

  (三)加強監管

  各縣區要認真制定治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實部門責任,確保治理工作如期完成。加強社會監督,及時向社會公布治理工作方案、整改措施及治理結果。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。

  

 

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