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北海市人民政府辦公室關于修訂振興南珠產業扶持和獎勵措施的實施意見部分條款的通知

北政辦〔2019〕62號
發布時間:2019-06-18 09:05     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

  為貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于振興南珠產業的部署要求和《中共北海市委員會 北海市人民政府關于加快振興南珠產業的意見》(北發〔2017〕15號)精神,經市人民政府同意,現對《北海市人民政府辦公室關于振興南珠產業扶持和獎勵措施的實施意見》(北政辦〔2018〕138號)部分條款進行修訂,具體如下:

一、第三款第(五)點第2項之(1)作補充,即在(1)的最后增加“鼓勵多產南珠,產量高于50公斤的,對超出部分的南珠產量分不同的區間予以二次獎勵。其中,50公斤(不含)—100公斤(含)的珍珠每公斤獎勵1200元;100公斤(不含)—150公斤(含)的珍珠每公斤獎勵1600元;150公斤(不含)—200公斤(含)的珍珠每公斤獎勵2000元;200公斤以上的珍珠每公斤獎勵2400元。”一段。

二、將第三款第(五)點第3項之(2)修改為:(2)設立企業技術改造(新建)項目獎勵。基礎設施投入超過50萬元的新建南珠養殖基地,經有關部門組織人員進行設施驗收及投資審核后,按基礎設施投資額的30%(原10%)給予一次性補助。加工及綜合利用項目建設,固定資產投資50萬元的技術改造(新建)項目,項目經備案建成并獲得驗收通過的,按項目固定資產投資額的10%給予一次性獎勵。單個項目最高獎勵不超過50萬元。項目符合國家、自治區和北海市技改項目獎補條件的,可同時獲得相應獎補,不受此一次性獎勵影響。

三、將第三款第(五)點第4項之(2)修改為:(2)設立南珠品牌獎。積極打造南珠品牌,擴大南珠影響力。對以南珠為主要原料的產品,企業獲得“中國馳名商標”“中國質量獎”“中國質量獎提名獎”“廣西主席質量獎”“廣西主席質量提名獎”的當年,分別給予15萬元、15萬元、5萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。進一步修編完善并實施《“合浦南珠”地理標志產品保護管理辦法》,建立地理標志產品保護標準體系,每年安排20萬元專項資金,由市市場監管局牽頭,市南珠商會等單位配合,開展“合浦南珠”地理標志產品生產及專用標志的申請、使用、標價管控及經營管理先進單位評比與獎勵。

  現將修訂后的《關于振興南珠產業扶持和獎勵措施的實施意見》予以印發。

  

  

                        2019年6月13日

  

 

  

關于振興南珠產業扶持和獎勵措施的實施意見(2019年6月修訂)

  為貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于振興南珠產業的部署要求和市委、市政府《關于加快振興南珠產業的意見》(北發〔2017〕15號)精神,經市人民政府同意,現就采取扶持和獎勵措施加快推進南珠產業發展提出如下意見。

  一、扶持獎勵目標

  按照自治區黨委、自治區政府和市委、市政府關于振興南珠產業的部署要求,以建設“一區三中心”(南珠養殖現代農業核心示范區、中國南珠加工研發中心、中國南珠交易中心和中國南珠文化交流中心)為抓手,完善“一個規劃”、實施“五個行動”、實現“兩個發展”,以達到調整養殖區域、擴大規模、規范技術,提高加工和研發能力,建設中國南珠產業標準化示范基地,全面振興南珠產業為目標,到2020年,全市南珠年產量達到1000公斤以上,南珠及相關產業年產值達到100億元,把南珠產業打造成為北海最具資源優勢和文化內涵的特色優勢產業。

  二、扶持獎勵原則

  (一)堅持以“業主投入為主,政府以獎代補為輔;扶強、扶優”為原則,完善南珠產業發展規劃,開展南珠標準化提升、養殖轉型升級、加工提質增效、營銷拓展、產業開放合作和產業融合發展行動,實現南珠產業綠色可持續發展。堅持專款專用原則,增強扶持的精準性。

  (二)對同一企業,每個年度內北海市振興南珠產業專項資金支持的項目原則上限定為1個。以前年度已獲得振興南珠產業專項資金支持的企業,在項目建設期滿后須將項目執行完畢,驗收合格后,方可繼續安排。

  (三)已獲國家、自治區專項資金資助的同一項目和已通過其他渠道獲得市級財政資金支持的同一項目,亦可重復申報。

  三、扶持獎勵對象和范圍

  凡在北海市的法人、其他組織或自然人在北海市范圍內依法實施南珠科學研究、產品創新研發、產品質量標準編修、海區增殖放流、苗種繁育、大中小貝養成、插核育珠、南珠首飾和綜合產品開發生產、南珠加工、宣傳和弘揚南珠文化、以及從事南珠產品銷售等,實施振興南珠產業項目,在以下五個方面給予扶持:

  (一)項目用地。優先供應振興南珠產業項目用地;項目用地盡可能連片供給;如符合《廣西現代特色農業(核心)示范區建設管理暫行辦法》(桂政辦發〔2014〕107號),可參照《廣西壯族自治區國土資源廳關于進一步加強廣西現代特色農業示范區用地支持的指導意見》(桂國土資發〔2016〕32號)精神,獲得用地政策扶持;依據南珠產業項目用地位置和規劃用地性質,按“專業評估、集體討論,報市政府審定”的方式確定土地供應優惠價格,但經營者不得擅自改變土地用途。

  (二)項目用海。規劃南珠養殖專用海區,優先供給振興南珠產業項目使用;盡可能連片出讓供同一項目或業主使用;海域使用年限暫到2020年,待2021年新的廣西海洋功能區劃出臺后,該海區屬性如無調整,再按養殖用海最長年限出讓,但經營者不得擅自改變海域用途;年度收取的海域使用金中屬于縣區財政留成部分,由縣區政府集中用于推動南珠養殖發展的基礎設施建設、規范南珠養殖管理、南珠用海海域使用監管及海洋環境保護等方面的開支,也可用于補助南珠養殖企業(含合作社、專業戶)建設養殖基礎設施。

  (三)養殖小微貸款。對南珠養殖業予以金融支持(專項辦法另行制定)。

  (四)政策性養殖保險。積極對接廣西保監局設立南珠養殖保險;爭取將南珠養殖保險納入自治區、市、縣政策性農業保險范圍。

  (五)財政資金補貼或獎勵。按照“自愿申請”“先建后補”“以獎代補”“項目貸款貼息”等方式,對振興南珠產業有突出貢獻的業主,市財政在以下幾方面給予一定的資金補貼或獎勵。

  1.支持“實施南珠產業標準化提升行動”。

  支持南珠產業企業開展標準化提升行動,開展標準制修訂并如期完成發布實施的,按標準制修訂級別不同,國際標準、國家標準、行業標準、廣西地方標準和北海市級團體或聯盟標準的,分別給予30萬、20萬、10萬、5萬元、3萬元一次性獎勵;承擔南珠標準化試點示范項目并如期通過驗收的,按承擔標準化試點示范項目不同,國家級、自治區級的分別給予15萬元、8萬元一次性獎勵;承擔國際標準化專業技術委員會(TC)、分技術委員會秘書處(SC)或工作組(WG)工作的,分別給予25萬、15萬元、10萬元獎勵;承擔國家標準化專業技術委員會(TC)、分技術委員會(SC)秘書處或工作組(WG)工作的,分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵;承擔自治區標準化專業技術委員會(TC)秘書處工作的,給予3萬元一次性獎勵。

  支持北海國家珍珠質檢中心提升建設,更新升級珍珠產品檢測設備,每年給予20萬元資金補貼。

  2.支持“實施南珠養殖轉型升級行動”。

  (1)扶持科學養殖,多產優質南珠。年度收珠時,經市水產行政主管部門組織評估機構(或專家組)進行現場測產驗收,按業主申辦南珠養殖用海的海域使用證記載總面積(如進行陸基養殖,按養殖證記載總面積)進行計算,項目用海當年平均南珠單產(素珠不計)達到0.25Kg/畝,按4000元/公斤進行一次性獎勵。如業主當年平均南珠單產超過1公斤/畝,再按800元/公斤的標準給予獎勵。無海域使用證或養殖證的養殖業主,不納入養殖扶持獎勵范圍。

  為保證我市南珠產業發展用海專區專用,最大程度將有限的海區資源用于南珠養殖生產,參照《廣西壯族自治區海域使用管理條例》第三十七條有關精神:經批準使用的海域,海域使用權人自取得海域使用權登記之日起,必須按原申請用海時提供的項目計劃組織南珠養殖生產,除受嚴重的臺風、淡水、風暴潮等不可抗力的自然災害影響外,按海域使用證(陸基養殖按養殖證)記載的總面積計算,從用海獲批的第二年起(含第二年),每年南珠平均單產(素珠不計)必須超過0.15Kg/畝,如不達到以上指標,可由批準該海域使用權的人民政府視情況于次年無償收回全部或部分海域使用權。

  鼓勵多產南珠,產量高于50公斤的,對超出部分的南珠產量分不同的區間予以二次獎勵。其中,50公斤(不含)—100公斤(含)的珍珠每公斤獎勵1200元;100公斤(不含)—150公斤(含)的珍珠每公斤獎勵1600元;150公斤(不含)—200公斤(含)的珍珠每公斤獎勵2000元;200公斤以上的珍珠每公斤獎勵2400元。

  (2)扶持省級良種場建設,供應優質南珠種苗。扶持2-3家馬氏珠母貝良種場,建設成為省級以上(含省級)資質的良種場,為我市南珠養殖提供優質種苗。自2017年1月1日起,業主投資建設省級馬氏珠母貝良種場,并獲得認定批復,由此而發生的項目貸款,從獲得批復當年起,市財政連續三年從南珠產業發展專項資金中給予50%的項目貸款貼息。該批良種場要以低于生產成本30%的價格向養殖戶供應優質馬氏珠母貝種苗。年度終結時,以良種場當年對養殖戶供苗數量為基礎,進行生產成本核算審計,市財政按審計認可生產成本的60%對良種場給予資金獎勵(每家良種場年度最高獎勵60萬元)。為豐富海區馬氏珠母貝種質資源,市水產行政主管部門還將根據需要,提出海區馬氏珠母貝增殖放流招標項目,由各良種場進行競標,中標良種場依合同組織馬氏珠母貝苗種生產和放流,并獲得中標項目資金支持。

  3.支持“實施南珠加工提質增效行動”。

  (1)設立企業技術(研發)中心獎勵。企業在振興南珠產業過程中,投資設立并獲得政府認定的涉及南珠產業技術(研發)中心,按獲得認定的級別不同,國家級、自治區級和市級,在獲得我國現行鼓勵政策相應獎勵基礎上,市財政再分別給予相同標準的一次性資金獎勵。

  (2)設立企業技術改造(新建)項目獎勵。固定資產及相關設施投入超過50萬元的新建南珠養殖基地,經有關部門組織人員進行設施驗收及投資審核后,按固定資產及相關設施投資額的30%(原10%)給予一次性補助。加工及綜合利用項目建設,固定資產投資50萬元的技術改造(新建)項目,項目經備案建成并獲得驗收通過的,按項目固定資產投資額的10%給予一次性獎勵。單個項目最高獎勵不超過50萬元。項目符合國家、自治區和北海市技改項目獎補條件的,可同時獲得相應獎補,不受此一次性獎勵影響。

  (3)設立企業技術研發和創新獎勵。企業承擔相關部門提出的南珠產業科技開發或產品加工申報指南中列明的項目,并如期完成通過驗收的,按申報指南中列明的項目補貼給予資金支持;企業當年度有南珠項目獲得“科技進步獎”,在獲得現有政策獎勵的同時,市財政再按獲獎級別實施一次性獎勵,其中獲得國家級的分別給予50萬元、20萬元獎勵;獲得自治區級的分別給予20萬元、10萬元獎勵;獲得市級的分別給予5萬元、3萬元獎勵。

  4.支持“實施南珠營銷拓展行動”。

  (1)扶持在本市設立南珠產品專賣店。鼓勵業主在我市新開設南珠產品專賣店(或形象店),凡是自2017年1月1日以后辦理工商、稅務登記,營業執照和門店招牌及室內主要位置有“南珠產品專賣店”字樣,并同時符合如下三方面條件:一是經營面積300平方米以上;二是設立南珠專柜且面積在20平方米以上,產品已連續2年只經營南珠及以南珠為主要原料的產品;三是南珠產品年銷售額500萬以上的專賣店,市財政給予一次性8萬元獎勵。企業在本市注冊,并設立電子商務平臺,利用平臺開展南珠及以南珠為主要原料的產品銷售,市財政給予年銷售額千分之一的獎勵,每個平臺年獎勵資金最高為10萬元。

  (2)設立南珠品牌獎。積極打造南珠品牌,擴大南珠影響力。對以南珠為主要原料的產品,企業獲得“中國馳名商標”、“中國質量獎”、“中國質量獎提名獎”、“廣西主席質量獎”、“廣西主席質量提名獎”的當年,分別給予15萬元、15萬元、5萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。進一步修編完善并實施《“合浦南珠”地理標志產品保護管理辦法》,建立地理標志產品保護標準體系,每年安排20萬元專項資金,由市市場監管局牽頭,市南珠商會等單位配合,開展“合浦南珠”地理標志產品生產及專用標志的申請、使用、標價管控及經營管理先進單位評比與獎勵。

  5.支持南珠產業開放合作行動。

  堅持通過“引進來”形式,提升南珠產業科技水平和產品的市場競爭力。自2017年1月1日起,從市外引進有實力的企業投資南珠養殖、加工、銷售和研發,在項目開工投產后,對引進市外投資項目有功者,按項目在我市實現外來投資總額的0.1%給予獎勵。

  6.實現南珠產業融合發展。

  深入挖掘南珠文化內涵,弘揚南珠文化,講好南珠故事。一是對以南珠文化為題材的文化創意產品,獲得國家級特色文化產業項目的給予一次性50萬元獎勵;對獲得自治區級特色文化產業項目的給予一次性30萬元獎勵;對獲得市級特色文化產業項目的給予一次性10萬元獎勵;二是以南珠文化為題材的藝術精品創作(包括文藝劇目、專題片、影視劇、廣播劇、動畫片、微電影以及其它文創作品等),獲得國家級獎項的作品給予一次性獎勵50萬元,在國家級平臺上演出、播出的作品給予一次性獎勵30萬元;獲得自治區級獎項的作品給予一次性獎勵30萬元,在自治區級平臺上演出、播出的作品給予一次性獎勵15萬元;獲得市級獎項的作品給予一次性獎勵10萬元,在市級平臺上演出、播出的作品給予一次性獎勵5萬元;三是促進南珠與旅游融合,規劃建設以南珠為主題的旅游景區景點,加快建設白龍珍珠城,打造集文化、旅游、創意、研發、設計為一體的南珠文化旅游綜合體,在城鄉規劃建設和旅游產業中融入更多南珠文化元素;四是繼續舉辦北海國際珍珠節,打造具有國際影響力的南珠文化旅游節慶品牌。

  7.支持北海市振興南珠產業辦公室根據發展需要提出年度扶持項目。

  對市振興南珠產業辦公室根據發展需要提出的年度扶持項目,業主如期完成驗收合格,對扶持項目實際投入成本進行審計后,按審計認定成本的20%給予一次性資金獎勵(單個項目最高獎勵不超過50萬元)。如項目發布招標公告時已明確扶持資金的,項目完工驗收合格后,則按招標公告的要求給予資金扶持。

  8.以上7個方面的工作,如在2017年底前如期完成,則加大獎勵力度。

  為鼓勵我市振興南珠產業政策早見成效,早出成果,項目如在2017年底如期完成,可在原有一次性獎勵的基礎上,增加獎金20%。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。我市已成立由市領導擔任組長的市振興南珠產業領導小組和市振興南珠產業辦公室,下設四個工作組,統籌推進各項工作。各工作組要以本扶持和獎勵實施意見為基礎,制訂相關實施細則,并認真組織實施。各工作組成員單位要加強與國家、自治區等上級有關部門對接,在項目、資金、政策和技術等方面爭取更多的支持,形成合力共同助推北海南珠產業振興。

  (二)加強行業監管。落實屬地管理,公安、海洋、環保、水產、海事、質監等部門要密切配合,開展聯合執法,依法查處南珠養殖海域違法用海行為,嚴厲打擊惡意侵擾南珠養殖或霸海行為。加強南珠產品質量監督管理,強化南珠行業協會自我監督管理,促進行業自律。

  (三)加強輿論宣傳。積極宣傳我市振興南珠產業扶持和獎勵政策,營造振興南珠產業的濃厚氛圍,弘揚南珠文化,擴大南珠品牌效應,振興南珠產業,促進經濟社會發展。

  五、申報程序

  符合本意見扶持和獎勵條件的法人、其他組織或自然人,按照下列要求提出申請并提供相關資料:

  (一)每年4月30日前,向市振興南珠產業辦公室申報。

  (二)填報南珠產業扶持和獎勵項目申請表,并提供相關證明材料。申請表和證明材料清單,由市振興南珠產業辦公室下設的四個工作組根據不同扶持獎勵項目另行制定,報市振興南珠產業辦公室審定。

  六、審批程序

  (一)符合條件的法人、其他組織或自然人,向市振興南珠產業辦公室申請,由市振興南珠產業辦公室統一組織專家評審。

  (二)通過專家評審的擬扶持獎勵名單,由市振興南珠產業辦公室進行公示,公示期為7個自然日。公示無異議的擬獎勵名單和獎勵方案,以及經公示和審查有異議的名單一并經市振興南珠產業領導小組會議討論研究。市振興南珠產業辦公室根據市振興南珠產業領導小組審定的獎勵名單和方案,落實獎勵資金劃撥給受獎勵的法人、其他組織或自然人。

  七、其它

  (一)申請扶持和獎勵資金的法人、其他組織或自然人,必須提供真實材料和憑證,如有弄虛作假者,一經發現并核實,將追回全部扶持和獎勵資金,并不受理其再次申請。情節嚴重的將移送司法機關追究責任。

  (二)法人、其他組織或自然人,應在規定時間內,向市振興南珠產業辦公室提交申請扶持或獎勵材料,逾期不交視為自動放棄。

  (三)本意見由市振興南珠產業辦公室負責解釋,若與我市現行其他扶持獎勵標準不一致的,以本意見為準。

  (四)本意見自發布之日起實施,有效期至2020年12月31日。

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