當前位置:首頁 > 市政府辦公室文件

北海市人民政府辦公室關于印發北海市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)的通知

北政辦規〔2018〕2號
發布時間:2018-12-28 14:55     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

 

各縣、區人民政府,潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

    《北海市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行)》已經市十五屆人民政府第52次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。

  

                                                                                                                              2018年12月28日

北海市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則(暫行

                第一章 總則

    第一條 為更好地滿足社會公眾多樣化出行需求,促進我市出租汽車行業和互聯網融合發展,規范網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務行為,保障運營安全和乘客合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》和《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》及有關法律、法規、規章的規定,結合本市實際,制定本細則。

   第二條 本市行政區域內從事網約車經營服務,應當遵守本細則。

本細則所稱網約車經營服務,是指以互聯網技術為依托構建服務平臺,整合供需信息,使用符合條件的車輛和駕駛員,提供非巡游的網約車服務的經營活動。

    本細則所稱網約車經營者(以下稱網約車平臺公司),是指構建網絡服務平臺,從事網約車經營服務的企業法人。

    第三條 堅持優先發展城市公共交通,統籌發展巡游出租汽車和網約車,按照高品質服務、差異化經營的原則,有序發展網約車。

    市交通運輸行政主管部門在市人民政府領導下,負責本行政區域內網約車的管理工作。市交通運輸行政主管部門下設的市道路運輸管理機構具體負責全市范圍內網約車的日常行業管理、服務和指導等工作;市交通運輸行政執法部門負責全市范圍內網約車市場秩序監督管理工作,各縣區交通運輸行政主管部門負責轄區內網約車的日常行業管理、監督檢查、服務和指導等工作。

    市行政審批局負責全市網約車駕駛員從業資格的許可,負責海城區、銀海區、鐵山港區行政區域內網約車平臺公司經營許可、經營車輛(車籍屬北海市區)的許可。合浦縣交通運輸行政主管部門負責轄區內網約車平臺公司經營許可、經營車輛(車籍屬合浦縣)的許可。

    公安、宣傳、維穩、網信、工會、發展改革(物價)、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、城市管理、商務、工商、質監、法制、稅務、人民銀行、信訪、通信、各縣區人民政府等相關部門和單位依據法定職責,對網約車實施相關監督管理。

第二章 運力投放及運價

   第四條 依據網約車平臺公司申請,符合條件的可以投放運力。

    政府根據經濟社會發展情況,必要時可以結合實際進行市場調控。

    第五條 網約車運價實行市場調節價,必要時可實行政府指導價。

    網約車平臺公司應當公布本經營許可區域內的計程計價方式及標準。

    網約車運價調整必須提前15日向社會公布。禁止在特殊時段、特殊環境下臨時暴漲運價,侵害乘客合法權益和社會公共利益。

第三章 網約車平臺公司管理

    第六條 申請從事網約車經營的,應當按照《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》的有關規定,具備下列條件:

(一)應當取得網約車平臺公司注冊地省級交通運輸行政主管部門商同級通信、公安、稅務、網信、人民銀行等部門審核線上服務認定結果;

    (二)在本行政區域經營的網約車平臺公司必須具有企業法人資格;非本市注冊的企業法人應當在本市設立分支機構,企業法人應在注冊地取得網絡預約出租汽車經營許可;

    (三)具備開展網約車經營的互聯網平臺和與擬開展業務相適應的信息數據交互及處理能力,必須具備供交通運輸、行政審批、通信、公安、稅務、網信等相關監管部門依法調取查詢相關網絡數據信息的條件,網絡服務平臺數據庫接入本地區交通運輸行政主管部門監管平臺;

    (四)使用電子支付的,應當與銀行、非銀行支付機構簽訂符合規定的提供支付結算服務的協議;

    (五)有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度;

    (六)在服務所在地有相應的服務機構及服務能力;

  (七)法律法規規定需要的其他條件。

網約車平臺公司經營許可有效期為4年。在經營許可有效期屆滿30日前,網約車平臺公司可以向市、縣行政審批局(交通運輸行政主管部門)提出延續經營許可有效期的申請,對在經營有效期內沒有出現嚴重違法違規行為的網約車平臺公司,經審查予以延期,每次延期期限為4年。

    第七條 申請從事網約車經營,應當提交以下材料:

    (一)網絡預約出租汽車經營申請表;

    (二)投資人、負責人身份證、資信證明,經辦人的身份證和委托書;

    (三)企業法人營業執照,屬于分支機構的還應當提交分支機構的營業執照,外商投資企業還應當提供外商投資企業備案回執;

    (四)服務所在地辦公場所、負責人員、管理人員等信息;

    (五)企業注冊地在本市行政區域內的,應當提交廣西壯族自治區交通運輸廳出具的線上服務能力認定結果;企業注冊地不在本市行政區域內的,應當提交注冊地出租汽車行政主管部門或行政審批部門核發的網絡預約出租汽車經營許可證以及注冊地省級交通運輸行政主管部門出具的線上服務能力認定結果;

    (六)經營管理制度(含網約車平臺管理辦法及線上調度軟件說明)、安全生產管理制度(含線上網絡信息安全管理制度、線下安全經營生產管理制度)和服務質量保障制度(含駕駛員學習制度、信訪及投訴處理管理制度、乘客失物查找及管理制度)文本;

    (七)屬申請延續經營許可有效期的,需交通運輸行政主管部門出具其在經營有效期內無嚴重違法違規行為的材料。

    第八條 網約車平臺公司經營許可審批機構應當自受理之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。20日內不能作出決定的,經實施機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由書面告知申請人。

    第九條 網約車平臺公司經營許可審批機構對轄區網約車經營申請作出行政許可決定。作出行政許可決定的,應當明確經營范圍、經營區域、經營期限(按《交通運輸部道路運輸證件管理工作規范》執行)等,并發放《網絡預約出租汽車經營許可證》。

第十條 網約車平臺公司應當在取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》并向企業注冊地省級通信主管部門申請互聯網信息服務備案后,方可開展相關業務。備案內容包括經營者真實身份信息、接入信息、網約車平臺公司經營許可審批機構核發的《網絡預約出租汽車經營許可證》等。涉及經營電信業務的,還應當符合電信管理的相關規定。

    網約車平臺公司應當自網絡正式聯通之日起30日內,到自治區人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續。

    第十一條 網約車平臺公司經營許可審批機構對不符合規定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予行政許可決定書》。

    第十二條 網約車平臺公司暫停或者終止運營的,應當提前30日向服務所在地網約車平臺公司經營許可審批機構書面報告,說明有關情況,通告提供服務的車輛所有人和駕駛員,并向社會公告。終止經營的,應當將相應《網絡預約出租汽車經營許可證》交回原許可機關。   

第四章 車輛及駕駛員資格管理

   第十三條 擬從事網約車經營的車輛,應當符合以下條件

   (一)七座及以下乘用車;

    (二)網約車經營車輛尾氣排放必須達到國家規定的環保標準,發動機排量不得小于:渦輪增壓發動機1.4T、自然吸氣發動機1.6L;鼓勵使用新能源汽車(包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車等),軸距達到2600毫米以上或綜合工況續航里程達到250千米以上;

    (三)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置,統一接入本行政區域交通行業監控管理平臺,能實施對車輛運行和服務過程進行實時動態監控;

    (四)車輛技術性能達到一級技術等級要求;

    (五)必須為本市行政區域籍的車輛,已經投入使用的車輛變更為網約車的,登記日期須在3年之內,經營期限按車輛登記使用年限相對應扣除經營期限;

    (六)車輛所有者為個人的,應先取得本市網約車駕駛員從業資格,且名下無尚在經營試用期內的網約車。

    第十四條 行政審批部門依車輛所有人或網約車平臺公司的申請,按第十三條的規定對符合條件的車輛審核,審核通過后,車輛所有人或網約車平臺公司到公安機關辦理車輛登記或變更登記為“預約出租車客運”,行政審批部門對機動車行駛證已登記為“預約出租車客運”的車輛發放《網絡預約出租汽車運輸證》,《網絡預約出租汽車運輸證》所有人必須與車輛《行駛證》所登記的所有人一致,經營期限為8年,到期后《網絡預約出租汽車運輸證》自行作廢。

    申請配發網絡預約出租汽車運輸證的,應提交以下材料:

    (一)《網絡預約出租汽車運輸證申請表》;

    (二)本市核發的《機動車行駛證》;

    (三)《機動車登記證書》;

    (四)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置的材料;

    (五)汽車綜合性能檢測材料(一級);

    (六)9cm×6.2cm車輛45度角彩色照片2張;

    (七)車輛所有人為網約車平臺公司或出租汽車相關企業的,還應當提交經辦人的身份證、委托書、企業法人營業執照(屬于分支機構的還應提交分支機構的營業執照);車輛所有人為個人的,應當提交車輛所有人的身份證、本市核發的《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

    (八)車輛所有人委托網約車平臺公司代為提出申請的,應當提供雙方簽訂的有效委托協議。

    第十五條 《網絡預約出租汽車運輸證》僅限于所核準的網約車使用,實行一車一證制。

    第十六條 擬從事本行政區域網約車客運服務的駕駛員,應當填寫《網絡預約出租汽車駕駛員證申請表》,向市道路運輸管理機構申請參加《網絡預約出租汽車駕駛員證》考試,考試合格后,向市行政審批局申請核發《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

    (一)申請參加《網絡預約出租汽車駕駛員證》考試的,應當符合以下條件:

    1.具有本市戶籍,非本市戶籍者需持有有效的《北海市居住證》;

   2.取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;

    3.駕駛員年齡在60周歲以下,身體健康;

    4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品后駕駛記錄,無酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄,最近一年內無駕駛機動車超員記錄和無駕駛客運車輛超速等嚴重交通違法行為記錄,無吸毒記錄;

    5.無暴力犯罪記錄。

    (二)申請參加《網絡預約出租汽車駕駛員證》考試的,應當提供以下材料:

    1.《出租汽車駕駛員從業資格證申請表》;

    2.身份證,非本市戶籍者還需提供有效的《北海市居住證》;

    3.機動車駕駛證;

    4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品后駕駛記錄、飲酒后駕駛記錄、最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄、最近一年內無駕駛機動車超員記錄和無駕駛客運車輛超速等嚴重交通違法行為記錄,無吸毒記錄的核查結果;

    5.無暴力犯罪記錄的核查結果;

    6.近期二寸免冠證件照2張,一寸免冠證件照6張。

    第十七條 市行政審批局依駕駛員或者網約車平臺公司申請,按第十六條規定的條件核查后,為符合條件且考核合格的駕駛員,發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》,有效期6年。

   申請發放《網絡預約出租汽車駕駛員證》的,需提供以下材料:

    1.《網絡預約出租汽車駕駛員證申請表》;

    2.身份證,非本市戶籍者還需提供有效的《北海市居住證》;

    3. 機動車駕駛證;

    4.無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄、服用國家管制的精神藥品或麻醉藥品后駕駛記錄,飲酒后駕駛記錄,最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄,最近一年內無駕駛機動車超員記錄和無駕駛客運車輛超速等嚴重交通違法行為記錄,無吸毒記錄;

    5.無暴力犯罪記錄;

    6.網絡預約出租汽車駕駛員考試合格證書。

    第十八條 網約車駕駛員的注冊由網約車平臺公司向所在地交通運輸行政主管部門如實報備,報備信息包括網約車駕駛員從業資格證信息,駕駛員與網約車平臺公司簽訂的勞動合同或協議等。經服務所在地交通運輸行政主管部門從業資格注冊后,方可從事網約車客運服務。

網約車駕駛員從業資格注冊有效期為3年。

網約車駕駛員與網約車平臺公司解除勞動合同或者協議的,由網約車平臺公司向服務所在地交通運輸行政主管部門報備并完成注銷。

    第十九條 網約車駕駛員在注冊期內應當按規定完成繼續教育,交通運輸行政主管部門應當加強對網約車平臺公司組織繼續教育情況的監督檢查。

    (一)取得網約車從業資格證超過3年未申請注冊的,注冊后上崗前應當完成不少于27學時的繼續教育;

    (二)網約車駕駛員繼續教育由網約車平臺公司組織實施;

    (三)網約車駕駛員完成繼續教育后,應當由網約車平臺公司向市交通運輸行政主管部門報備,交通運輸行政主管部門在《網絡預約出租汽車駕駛員證》中予以記錄;

    (四)網約車平臺公司應當建立學員培訓檔案,將繼續教育計劃、繼續教育師資情況、參培學員登記表等納入檔案管理,并接受交通運輸行政主管部門的監督檢查。

           第五章 經營行為規范

    第二十條 網約車平臺公司應當依法納稅,為乘客購買承運人責任險,充分保障乘客權益,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉移運輸服務風險。

    第二十一條 網約車平臺公司應當保證提供服務車輛具備合法營運資質,技術狀況良好,安全性能可靠,具有營運車輛相關保險,保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致,并將車輛相關信息向服務所在交通運輸行政主管部門報備。

   (一)建立車輛定期檢查、維護制度,并建立完整的車輛維修、技術檔案,確保按規定進行車輛綜合性能檢測,符合安全技術要求;

   (二)網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

    第二十二條 一輛網約車只能接入1個網約車平臺獲取信息對接開展網約車經營服務,并與所接入的平臺共同承擔管理責任與法律責任。

    第二十三條 網約車平臺可作為巡游出租汽車網召信息服務提供者,需將車輛及駕駛員信息向服務所在地交通運輸行政主管部門報備。網約車平臺為巡游出租汽車提供信息服務,必須使用巡游出租汽車計價設備進行計程計價,必須確保線上服務的車輛、駕駛員與線下實際提供服務的一致。

    第二十四條 網約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業資格,按照有關法律法規規定,根據工作時長、服務頻次等特點,與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協議,明確雙方的權利和義務。網約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益,開展有關法律法規、職業道德、服務規范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育,保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致,并將駕駛員相關信息向服務所在地交通運輸行政主管部門報備。

    網約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網日志、網上交易日志、行駛軌跡日志等數據并備份。

    第二十五條 網約車平臺公司應當公布確定符合國家有關規定的計程計價方式,明確服務項目和質量承諾,建立服務評價體系和乘客投訴處理制度,設置投訴電話、投訴郵箱等多種投訴處理渠道,如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時,提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果,以及車輛牌照等信息。

    第二十六條 網約車平臺公司應當合理確定網約車運價,實行明碼標價,并向乘客提供相應的出租汽車發票。

    第二十七條 網約車平臺公司不得妨礙市場公平競爭,不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。

    網約車平臺公司不得有為排擠競爭對手或者獨占市場,以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序,損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為,不得有價格違法行為。

    第二十八條 網約車應當在許可的經營區域內從事經營活動,超出許可的經營區域的,起訖點一端應當在許可的經營區域內。

第二十九條 網約車不得巡游攬客、站點候客。

    第三十條 網約車平臺公司應當加強安全管理,落實運營、網絡等安全防范措施,嚴格數據安全保護和管理,提高安全防范和抗風險能力,支持配合有關部門開展相關工作。

    第三十一條 網約車駕駛員提供經營服務應當符合國家有關運營服務標準,不得有下列行為:

(一)途中甩客或者故意繞道行駛;

   (二)不按照規定攜帶《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》;

(三)不按照規定使用網約車相關設備;

  (四)不按照規定使用文明用語,車容車貌不符合要求;

  (五)未經乘客同意搭載其他乘客;

  (六)不按照規定出具相應車費票據;

  (七)無正當理由未按承諾到達約定地點提供服務;

   (八)違規收費;

   (九)對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復。

    第三十二條 網約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將網約車駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意,網約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業務。

    網約車平臺公司采集網約車駕駛員、約車人和乘客的個人信息,不得超越提供網約車業務所必需的范圍。

    除配合國家機關依法行使監督檢查權或者刑事偵查權外,網約車平臺公司不得向任何第三方提供網約車駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息,不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息;發生信息泄露后,網約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告,并采取及時有效的補救措施。

    第三十三條 網約車平臺公司應當遵守國家網絡和信息安全有關規定,所采集的個人信息和生成的業務數據,應當在中國內地存儲和使用,保存期限不少于2年,除法律法規另有規定外,上述信息和數據不得外流。

    網約車平臺公司不得利用其服務平臺發布法律法規禁止傳播的信息,不得為企業、個人及其他團體、組織發布有害信息提供便利,并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發現他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的,應當立即停止傳輸,保存有關記錄,并向國家有關機關報告。

    網約車平臺公司應當依照法律規定,為公安機關依法開展國家安全工作,防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協助。

    第三十四條 任何企業和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營服務。不得以私人小客車合乘名義提供網約車經營服務。

    網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。

    第三十五條 網約車平臺公司應當參加年度出租汽車服務質量信譽考核,考核標準和退出機制由地方交通運輸行政主管部門會同相關部門參照《出租汽車服務質量信譽考核辦法》另行制定。網約車平臺公司不再具備線上線下服務能力或者有嚴重違法行為的,由交通行政執法部門依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件;需要注銷其經營許可證的,由交通行政執法部門將相關情況函告網約車平臺公司經營許可審批機構注銷其經營許可證。

    第三十六條 網約車許可經營期限為8年,車輛登記時間超過8年的,不予核發《網絡預約出租汽車運輸證》,非新購車輛申請的,按車輛登記使用年限相對應扣除經營期限。

車輛報廢期限按國家有關規定執行。

  第六章 監督檢查

    第三十七條 市、縣(區)交通運輸行政主管部門應當建設和完善政府監管平臺,實現與網約車平臺信息共享。共享信息應當包括車輛和駕駛員基本信息、服務質量以及乘客評價信息等。

    交通運輸行政主管部門應當加強對網約車市場監管,市行政審批局、各縣區交通運輸行政主管部門加強對網約車平臺公司、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發管理。

    交通運輸行政主管部門應當定期組織開展網約車服務質量測評,并及時向社會公布本地區網約車平臺公司基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。

    市、縣(區)交通運輸行政主管部門、公安部門有權根據管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車平臺公司的登記、運營和交易等相關數據信息。

    第三十八條 通信主管部門和公安、網信部門應當按照各自職責,對網約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯網信息服務有關規定、危害網絡和信息安全、應用網約車服務平臺發布有害信息或者為企業、個人及其他團體組織發布有害信息提供便利的行為,依法進行查處,并配合交通行政執法部門對認定存在違法違規行為的網約車平臺公司依據相關法律法規的有關規定責令停業整頓、吊銷相關許可證件。

公安機關、網信部門應當按照各自職責監督檢查網絡安全管理制度和安全保護技術措施的落實情況,防范、查處有關違法犯罪活動。

    第三十九條 發展改革、物價、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質監、網信等部門按照各自職責,對網約車經營行為實施相關監督檢查,并對違法行為依法處理。

    第四十條 出租汽車行業協會組織應當建立網約車平臺公司和駕駛員不良記錄名單制度,加強行業自律。

         第四十一條 網約車平臺公司及駕駛員有違反《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》等法規規章規定的,由市、縣(區)交通行政執法部門按照職責依法查處。

第四十二條 網約車平臺公司有價格違法、價格不正當競爭等行為的,由物價、工商行政管理部門按照《價格法》《反不正當競爭法》《價格違法行為行政處罰規定》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》等有關規定依法查處。

第七章 附則

   第四十三條 本辦法自2018年12月28日起實施,暫定實施2年。2年期滿后結合實施情況重新修訂。

  

網站簡介  |   聯系我們  |   網站聲明  |   網站地圖  |   使用幫助

主辦單位:北海市人民政府

桂ICP備06006473號

承辦單位:北海市人民政府辦公室

桂公網安備 45050202000011號

網站管理:北海市人民政府信息網絡管理中心

網站標識碼:4505000029

土豪恐龙游戏